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【东南网】转变观念找准推进经济高质量发展的突破口——专访福建社会科学院李鸿阶研究员
发布时间:2019-03-25      作者:      浏览:139次

■求是会客厅

转变观念找准推进经济高质量发展的突破口

——专访福建社会科学院李鸿阶研究员


    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”经济高质量发展是遵循经济发展规律,做好经济工作的根本要求,体现了新发展理念,是更好地满足人民日益增长的美好生活需要,全面建成小康社会、加快建设现代化国家的必然要求,对新时代新福建建设具有重要意义。为此,本报记者特别采访了福建省人民政府顾问、福建社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心李鸿阶研究员。

    记者:如何科学把握经济高质量发展的基本内涵?

    李鸿阶:经济高质量发展既是GDP总量和物质财富的增加,更是经济发展方式的转变,是对经济发展水平价值判断和总体评价。要通过质量变革、效率变革、动力变革,促进经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展,不断提高人民生活质量,走向更有质量、更有效率和更加公平的经济发展。

    经济高质量发展要有科学的判断标准。根据学术界的内涵界定,经济高质量发展体现了有效性、创新性、稳定性、分享性和可持续性的有机统一。有效性是指经济发展的效率潜力,能够有效提升经济发展空间,可用资源投入产出比指标衡量;创新性是指经济发展的创新能力,要求创新成为发展的第一动力,可用创新指标衡量;稳健性是指经济发展的平稳性,促进经济增长保持在合理区间,可用波动系数衡量;分享性是指经济发展的最终目的,能够为高质量发展提供持续动力,可用经济成果共享性和居民生活质量指标衡量;可持续性是指适应经济发展环境变化,合理有序地利用要素资源,可用环境质量指标衡量。

    总之,经济高质量发展是一个综合性的多维度概念,涵盖宏观层次、微观层次和社会民生事业方面,必须打通供给端与需求端两侧,实现经济发展数量和质量的有机统一,促进供给和需求均衡化发展。要加快供给侧结构性改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更加注重内涵式发展,依靠科技创新引导经济高质量发展;要不断完善供给体系,提高商品和服务供给质量,更好地满足居民消费升级的发展需要;要加快培育经济增长新动能,畅通金融服务实体经济渠道,合理配置资源,不断提高居民收入和公共服务供给水平,有效催生增量消费需求,为经济高质量发展提供强力保障。


    记者:推进经济高质量发展,实践中要着重转变哪些观念?

    李鸿阶:经济高质量发展是适应经济发展新变化的客观要求,也是谋划当前和今后时期我省经济工作的根本遵循。必须加快转变观念,从数量增长转向效益增长,从规模扩张转向质量提升,从区域增长转向协调发展,加快创新驱动,进一步凝聚经济高质量发展的合力。

    一是从重视速度增长转向重视效益增长。在传统思维定势影响下,一些地方仍以“GDP论成败”,片面强调经济增长速度、GDP总量增加,忽视了生产效率提升和经济效益提高,出现重生产轻需求、重GDP轻民生等倾向,经济增长投入方式“数量化”,习惯于大规模投资、“铺摊子”发展经济,培育经济发展新动能的意愿不足,没有构建现代化经济体系,导致生产与消费脱节,供给与需求搭配错位。由于经济增长过度依赖资源消耗,超过了资源环境承载力。必须加快转变发展方式,不断提升经济发展质量。

    二是从重视规模扩张转向重视质量提升。一些地方把经济发展片面理解为GDP增长,过度依赖要素投入推动规模扩张,忽视创新驱动和基础研发能力的提升,缺乏核心关键技术,科技成果转化率不高,自主创新产品品牌少,导致产业链、价值链长期处于全球中低端。由于经济发展内生动力不足,产学研用协调创新不够,先进制造业发展缓慢,高新技术产业带动力和竞争力不强,导致资本边际效率递减,经济结构失衡,环境成本和社会成本偏高,产业转型和企业升级压力大。必须依靠创新驱动,不断提升经济发展质量。

    三是从重视区域增长转向重视区域协调发展。一些地方对区域发展缺乏辩证思维,对构建区域经济中心的重要性认识不足,生态环境保护、“绿水青山就是金山银山”的发展意识不强。在推动各项经济工作中,没有牢固树立全局观念、“一盘棋”发展思想,而是从本地区、本部门的利益出发,没有充分利用区域经济发展的通道、载体平台和市场优势,积极发挥多区叠加政策优势,导致区域发展不够协调、部门矛盾加剧、区域经济发展的差距拉大。必须增强区域协调发展能力,不断提升经济发展质量。


    记者:我省推进经济高质量发展,有哪些有利条件和不利因素?

    李鸿阶:我省经济高质量发展已具备条件,全省人民的共识加快形成,支撑经济高质量发展的有利条件不断集聚,经济高质量发展的微观主体活力释放,经济增长的稳定性和含金量持续提升。

    一是推进经济高质量发展的共识加快形成。随着要素资源成本上升,我省经济发展面临的资源约束趋紧,亟需产业转型升级,加快构建现代化产业体系,促进经济高质量发展。随着居民收入水平提高和中等收入群体扩大,需求结构加快升级,对供给质量提出了新的更高要求。不断满足人民群众对美好生活的新期待,为落实赶超目标奠定坚实基础,加快推动经济高质量发展,已形成全省人民的共识。二是支撑经济高质量发展的有利因素不断集聚。2018年我省GDP超过3.5万亿元,经济总量居全国第十位,人均GDP居全国第七位,消费已成为经济增长的主要动力,综合实力显著增强。随着要素资源质量提升,基础设施互通互联不断完善,科技进步对经济增长贡献率提高,先进制造业、战略性新兴产业快速崛起,经济结构优化,将为我省经济高质量发展提供重要支撑。三是促进经济高质量发展的微观主体活力释放。我省不断优化营商环境,通过加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平,推进改革开放取得新突破。企业转型升级加快,经营管理水平提高,经济微观主体活力激活,发展新动能快速增长,已形成多种经济成分共同发展格局,将为经济高质量发展夯实基础。

    与此同时,我省经济高质量发展也面临一些不利因素,如结构性矛盾较为突出,先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展相对滞后;产业转型比较缓慢,规模效率较低;创新驱动支撑力不高,研发经费投入强度不大;区域经济发展不够平衡,要素资源配置不够优化,企业“走出去”能力不强等。


    记者:您认为,福建省推进经济高质量发展的突破口在哪里?

    李鸿阶:中央经济工作会议指出:推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本遵循。我认为,要以新发展理念统领全局,持续用力、久久为功,找准我省经济高质量发展的突破口。

    一是不断优化经济结构。以高端制造、低碳发展、绿色崛起为目标,大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,促进产业结构合理化和高级化,加快构建现代化产业体系,提高供给体系质量,增加产品附加价值,释放居民消费扩量升级潜力,推动产业发展迈向中高端。坚持优化存量与扩大增量并重,加快发展新产业、新产品、新业态和新模式,优化投入结构,促进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变,筑牢经济高质量发展基础。

    二是坚持以提高效率为核心。深化供给侧结构性改革,聚焦经济高质量发展的关键领域和薄弱环节,形成精准投资,补齐发展短板,增强经济发展的稳定性、协调性与可持续性,不断提升要素资源、生产创新和市场组织效率。加快转变发展方式,促进质量变革、效率变革、动力变革,不断提高投入产出、市场配置和服务管理效益,增加有效供给,减少生态环境代价,生产出更多质优价廉的产品,更好地满足人民群众对美好生活的新期待,激发经济高质量发展活力。

    三是加快培育发展新动能。牢固树立“创新第一动力,人才第一资源”理念,积极营造创新创业创造的良好发展环境,促进产业转型升级,积极培育经济增长新动能。重视提升人力资源,激发人力资本红利,加快引进创新团队和领军人才,充分发挥企业创新主体、园区科技孵化、高校和科研院所的载体平台作用,加快构建协同创新体系。围绕提质增效、融合创新,改造提升传统产业,加快发展战略性新兴产业,培育国际合作和竞争新优势,释放经济高质量发展动能。

    四是促进民营企业发展壮大。民营经济是我省的发展特色优势,要深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的各项政策措施,坚持“两个毫不动摇”,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。要创新融资模式,降低企业综合成本,切实解决民营企业融资难融资贵,进一步激发市场主体活力。要精准施策,支持民营企业实施品牌、知识产权和标准化战略,鼓励民营企业创新发展,积极参与国有企业混合所有制改革,夯实经济高质量发展主体。

    五是完善经济高质量发展环境。改革开放是经济发展的活力之源,决定当代中国命运的关键一招。要加快推进财税体制、要素市场配置、国有资本运营、公共服务均等化、企业激励政策等方面改革,促进资金使用效益化,土地资源利用集约化和区域经济发展协调化,吸引优质生产要素集中集聚,全面提升我省产业竞争力,力争在建设开放型经济体制上走在前头,实现经济效益、生态效益和社会效益相统一,拓展经济高质量发展空间。

    六是构建经济高质量发展评价体系。践行新发展理念,坚持质量第一、效益优先,加快构建高质量发展指标体系,完善绩效评价考核制度,使评价考核指标真正起到“助推剂”作用。要从经济增长、创新发展和公共服务等质量维度,按照主体功能区规划,实施差异化政策,重点考核优化开发区的经济结构、科技创新、资源消耗、环境保护等绩效,限制开发区的生态环境保护、生态生产等绩效,重点开发区域的工业化、城镇化发展等绩效,更好地服务经济高质量发展。


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